自2019年4月修正《消防法》后，建設工程消防審核驗收審批移交至住建部門。對于相應的行政處罰職責，部分住建部門有不同的看法，認為只是移交了審批權，對于處罰權另議。修法以來，江西、陜西、黑龍江、遼寧、廈門等省市住建部門發布了細化消防設計審查驗收類行政處罰規則標準，多數《適用規則》將裁量檔次細化為從輕、一般、從重三個階次，罰款幅度按照法定罰款最高額度的30%以下或3到10萬、30%~70%或10到20萬、70%~100%或20到30萬劃分為三個區間，確保處罰與違法行為的事實、性質、情節、社會危害程度相當。其中廈門市建設局除了未經消防審驗處罰外，另規定了消防設施檢測等消防技術服務機構不按照國家標準、行業標準開展消防技術服務活動的行政處罰。

　　江西省建設系統行政處罰裁量基準（2021年版）

　　第十部分 工程消防

　　《中華人民共和國消防法》

　　第五十八條 違反本法規定，有下列行為之一的，由住房和城鄉建設主管部門、消防救援機構按照各自職權責令停止施工、停止使用或者停產停業，并處三萬元以上三十萬元以下罰款：

　　（一）依法應當進行消防設計審查的建設工程，未經依法審查或者審查不合格，擅自施工的；

　　（二）依法應當進行消防驗收的建設工程，未經消防驗收或者消防驗收不合格，擅自投入使用的；

　　（三）本法第十三條規定的其他建設工程驗收后經依法抽查不合格，不停止使用的；

　　（四）公眾聚集場所未經消防救援機構許可，擅自投入使用、營業的，或者經核查發現場所使用、營業情況與承諾內容不符的。

　　核查發現公眾聚集場所使用、營業情況與承諾內容不符，經責令限期改正，逾期不整改或者整改后仍達不到要求的，依法撤銷相應許可。

　　建設單位未依照本法規定在驗收后報住房和城鄉建設主管部門備案的，由住房和城鄉建設主管部門責令改正，處五千元以下罰款。

　　【裁量基準】

　　（一）第五十八條第一款第一項、第二項的裁量基準

　　1、處三萬元以上十萬元以下罰款

　　（1）建筑面積小于5萬平方米的體育場館、會堂，公共展覽館、博物館的展示廳；

　　（2）建筑面積小于5萬平方米的民用機場航站樓、客運車站候車室、客運碼頭候船廳；

　　（3）建筑面積小于3萬平方米的賓館、飯店、商場、市場；

　　（4）建筑面積小于1萬平方米的影劇院，公共圖書館的閱覽室，營業性室內健身、休閑場館，醫院的門診樓，大學的教學樓、圖書館、食堂，勞動密集型企業的生產加工車間，寺廟、教堂；

　　（5）建筑面積小于1萬平方米的托兒所、幼兒園的兒童用房，兒童游樂廳等室內兒童活動場所，養老院、福利院，醫院、療養院的病房樓，中小學校的教學樓、圖書館、食堂，學校的集體宿舍，勞動密集型企業的員工集體宿舍；

　　（6）建筑面積小于5000平方米的歌舞廳、錄像廳、放映廳、卡拉OK廳、夜總會、游藝廳、桑拿浴室、網吧、酒吧，具有娛樂功能的餐館、茶館、咖啡廳；

　　（7）縣級以下的國家機關辦公樓、電力調度樓、電信樓、郵政樓、防災指揮調度樓、廣播電視樓、檔案樓；

　　（8）本條第（1）項規定以外的單體建筑面積4萬平方米以上小于10萬平方米，或者建筑高度小于100米的公共建筑；

　　（9）建筑高度小于100米的一類高層住宅建筑；

　　（10）四類交通隧道工程；

　　（11）建筑面積小于2000平方米的生產、儲存、裝卸易燃易爆危險物品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭，總儲量小于200立方米的甲乙類、小于1000立方米丙類液體充裝站、供應站、調壓站，總儲量小于500立方米的易燃易爆氣體充裝站、供應站、調壓站，總儲量小于6立方米的易燃易爆氣瓶供應站；

　　（12）具有從輕處罰情節的。

　　2、處十萬元以上二十萬元以下罰款

　　（1）建筑面積5萬平方米以上小于10萬平方米的體育場館、會堂，公共展覽館、博物館的展示廳；

　　（2）建筑面積5萬平方米以上小于10萬平方米的民用機場航站樓、客運車站候車室、客運碼頭候船廳；

　　（3）建筑面積3萬平方米以上小于5萬平方米的賓館、飯店、商場、市場；

　　（4）建筑面積1萬平方米以上小于3萬平方米的影劇院，公共圖書館的閱覽室，營業性室內健身、休閑場館，醫院的門診樓，大學的教學樓、圖書館、食堂，勞動密集型企業的生產加工車間，寺廟、教堂；

　　（5）建筑面積1萬平方米以上小于3萬平方米的托兒所、幼兒園的兒童用房，兒童游樂廳等室內兒童活動場所，養老院、福利院，醫院、療養院的病房樓，中小學校的教學樓、圖書館、食堂，學校的集體宿舍，勞動密集型企業的員工集體宿舍；

　　（6）建筑面積5000平方米以上小于1萬平方米的歌舞廳、錄像廳、放映廳、卡拉OK廳、夜總會、游藝廳、桑拿浴室、網吧、酒吧，具有娛樂功能的餐館、茶館、咖啡廳；

　　（7）地市級的國家機關辦公樓、電力調度樓、電信樓、郵政樓、防災指揮調度樓、廣播電視樓、檔案樓；

　　（8）本條第（1）項規定以外的單體建筑面積10萬平方米以上小于15萬平方米，或者建筑高度100米以上小于200米的公共建筑；

　　（9）建筑高度100米以上小于200米的一類高層住宅建筑；

　　（10）城市軌道交通、三類交通隧道工程，總裝機容量為25萬KW以上小于75萬KW水電站及60萬KW以上小于100萬KW的火力發電廠，變配電區域站；

　　（11）建筑面積2000平方米以上小于1萬平方米的生產、儲存、裝卸易燃易爆危險物品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭，總儲量200立方米以上小于1000立方米的甲乙類液體，1000立方米以上小于5000 立方米的丙類液體充裝站、供應站、調壓站，總儲量500立方米以上小于3000立方米的易燃易爆氣體充裝站、供應站、調壓站，總儲量6立方米以上的易燃易爆氣瓶供應站。

　　3、處二十萬元以上三十萬元以下罰款

　　（1）建筑面積10萬平方米以上的體育場館、會堂，公共展覽館、博物館的展示廳；

　　（2）建筑面積10萬平方米以上的民用機場航站樓、客運車站候車室、客運碼頭候船廳；

　　（3）建筑面積5萬平方米以上的賓館、飯店、商場、市場；

　　（4）建筑面積3萬平方米以上的影劇院，公共圖書館的閱覽室，營業性室內健身、休閑場館，醫院的門診樓，大學的教學樓、圖書館、食堂，勞動密集型企業的生產加工車間，寺廟、教堂；

　　（5）建筑面積3萬平方米以上的托兒所、幼兒園的兒童用房，兒童游樂廳等室內兒童活動場所，養老院、福利院，醫院、療養院的病房樓，中小學校的教學樓、圖書館、食堂，學校的集體宿舍，勞動密集型企業的員工集體宿舍；

　　（6）建筑面積1萬平方米以上的歌舞廳、錄像廳、放映廳、卡拉OK廳、夜總會、游藝廳、桑拿浴室、網吧、酒吧，具有娛樂功能的餐館、茶館、咖啡廳；

　　（7）省級以上級別的國家機關辦公樓、電力調度樓、電信樓、郵政樓、防災指揮調度樓、廣播電視樓、檔案樓；

　　（8）本條第（1）項規定以外的單體建筑面積15萬平方米以上，或者建筑高度200米以上的公共建筑；

　　（9）建筑高度200米以上的一類高層住宅建筑；

　　（10）一、二類交通隧道工程，總裝機容量為75萬KW以上的水電站及100萬KW以上的火力發電廠，變配電樞紐站；

　　（11）建筑面積1萬平方米以上的生產、儲存、裝卸易燃易爆危險物品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭，總儲量1000立方米以上的甲乙類液體，5000立方米以上的丙類液體充裝站、供應站、調壓站，總儲量3000立方米以上的易燃易爆氣體充裝站、供應站、調壓站；

　　（12）具有從重處罰情節的。

　　（二）第五十八條第一款第三項的裁量基準

　　1、處三萬元以上十萬元以下罰款

　　（1）建筑面積小于6000平方米的體育場館、會堂，公共展覽館、博物館的展示廳；

　　（2）建筑面積小于5000平方米的民用機場航站樓、客運車站候車室、客運碼頭候船廳；

　　（3）建筑面積小于3000平方米的多層賓館、飯店、商場、市場；

　　（4）建筑面積小于2500平方米的影劇院，公共圖書館的閱覽室，營業性室內健身、休閑場館，醫院的門診樓，大學的教學樓、圖書館、食堂，寺廟、教堂；

　　（5）建筑面積小于1000平方米的托兒所、幼兒園的兒童用房，兒童游樂廳等室內兒童活動場所，養老院、福利院，醫院、療養院的病房樓，中小學校的教學樓、圖書館、食堂，學校的集體宿舍；

　　（6）設置在多層建筑內，建筑面積小于500平方米的歌舞廳、錄像廳、放映廳、卡拉OK廳、夜總會、游藝廳、桑拿浴室、網吧、酒吧，具有娛樂功能的餐館、茶館、咖啡廳；

　　（7）建筑面積小于500平方米的勞動密集型企業的生產加工車間；

　　（8）建筑面積小于500平方米的勞動密集型企業的員工集體宿舍；

　　（9）多層住宅建筑，未設置地下停車場的二類高層住宅；

　　（10）單體建筑面積小于2萬平方米的其他多層公共建筑；

　　（11）建筑面積小于6000平方米的多層丙類廠房；

　　（12）建筑面積小于2萬平方米多層丁戊類廠房；

　　（13）具有從輕處罰情節的。

　　2、處十萬元以上二十萬元以下罰款

　　（1）建筑面積6000平方米以上小于1.4萬平方米的體育場館、會堂，公共展覽館、博物館的展示廳；

　　（2）建筑面積5000平方米以上小于1萬平方米的民用機場航站樓、客運車站候車室、客運碼頭候船廳；

　　（3）建筑面積3000平方米以上小于7000平方米的多層賓館、飯店、商場、市場；

　　（4）設置在高層建筑內，建筑面積小于500平方米的歌舞廳、錄像廳、放映廳、卡拉OK廳、夜總會、游藝廳、桑拿浴室、網吧、酒吧，具有娛樂功能的餐館、茶館、咖啡廳；

　　（5）建筑面積500平方米以上小于1500平方米的勞動密集型企業的生產加工車間；

　　（6）建筑面積500平方米以上小于1000平方米的勞動密集型企業的員工集體宿舍；

　　（7）設置地下停車場的二類高層住宅；

　　（8）單體建筑面積2萬平方米平方米以上小于4萬平方米其他多層公共建筑，或者單體建筑面積小于2萬平方米其他高層公共建筑；

　　（9）建筑面積6000平方米以上小于2萬平方米的單層丙類廠房，建筑面積小于6000平方米高層丙類廠房；

　　（10）建筑面積2萬平方米以上小于5萬平方米多層丁戊類廠房，建筑面積小于2萬平方米高層丁戊類廠房。

　　3、處二十萬元以上三十萬元以下罰款

　　（1）建筑面積1.4萬平方米以上小于2萬平方米的體育場館、會堂，公共展覽館、博物館的展示廳；

　　（2）建筑面積1萬平方米以上小于1.5萬平方米的民用機場航站樓、客運車站候車室、客運碼頭候船廳；

　　（3）建筑面積7000平方米以上小于1萬平方米的多層賓館、飯店、商場、市場；

　　（4）建筑面積1500平方米以上小于2500平方米的勞動密集型企業的生產加工車間；

　　（5）單體建筑面積2萬平方米以上小于4萬平方米其他高層公共建筑；

　　（6）建筑面積2萬平方米以上的多層丙類廠房，建筑面積6000平方米以上高層丙類廠房；

　　（7）建筑面積5萬平方米以上多層丁戊類廠房，建筑面積2萬平方米以上高層丁戊類廠房；

　　（8）具有從重處罰情節的。

　　（三）第五十八條第三款的裁量基準

　　1、處一千五百元以下罰款

　　（1）未設置地下停車場的多層住宅建筑；

　　（2）單體建筑面積小于2萬平方米的其他多層公共建筑；

　　（3）建筑面積小于6000平方米的多層丙類廠房；

　　（4）建筑面積小于2萬平方米多層丁戊類廠房；

　　（5）具有從輕處罰情節的。

　　2、處一千五百元以上三千五百元以下罰款

　　（1）不需要設置自動消防設施的非公共娛樂場所類人員密集場所建設工程；

　　（2）設置地下停車場的多層住宅，未設置地下停車場的二類高層住宅；

　　（3）單體建筑面積2萬平方米以上小于4萬平方米的其他多層公共建筑，或者單體建筑面積小于2萬平方米的其他高層公共建筑；

　　（4）建筑面積6000平方米以上小于2萬平方米的單層丙類廠房，建筑面積小于6000平方米的高層丙類廠房；

　　（5）建筑面積2萬平方米以上小于5萬平方米的多層丁戊類廠房，建筑面積小于2萬平方米的高層丁戊類廠房。

　　3、處三千五百元以上五千元以下罰款

　　（1）公共娛樂場所類建設工程；

　　（2）需要設置自動消防設施的非歌舞娛樂場所類人員密集場所建設工程；

　　（3）設置地下停車場的二類高層住宅建筑；

　　（4）單體建筑面積2萬平方米以上小于4萬平方米其他高層公共建筑；

　　（5）建筑面積2萬平方米以上的單層丙類廠房，建筑面積6000平方米以上的高層丙類廠房；

　　（6）建筑面積5萬平方米以上的多層丁戊類廠房，建筑面積2萬平方米以上的高層丁戊類廠房；

　　（7）具有從重處罰情節的。

　　黑龍江省住房和城鄉建設系統行政處罰裁量基準(2023版)

　　

　　遼寧省住房和城鄉建設系統行政處罰裁量權基準（2022版)

　　

　　廈門市建設局關于印發行政處罰裁量權基準